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债券融资能推动保障房资金瓶颈"各个击破"?

新华网   2011-06-23 10:53

[摘要] 久受资金之困的保障性住房建设,正迎来“解渴之水”。国家发改委日前发布《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》,支持符合条件的地方政府投融资平台公司和其他企业,通过发行企业债券进行保障性住房项目融资。业内人士期待,保障房融资能由此形成“由点带面”的突破,从根本上破解制约建设提速的关键瓶颈。

久受资金之困的保障性住房建设,正迎来“解渴之水”。国家发改委日前发布《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》,支持符合条件的地方政府投融资平台公司和其他企业,通过发行企业债券进行保障性住房项目融资。业内人士期待,保障房融资能由此形成“由点带面”的突破,从根本上破解制约建设提速的关键瓶颈。

保障房债券融资“破冰”

此次《通知》明确表示,企业债券具有期限长、利率低的优势,是保障性住房项目市场融资的较好工具。为完成“十二五”规划提出的保障性住房建设任务,各地按《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》进行规范后继续保留的投融资平台公司申请发行企业债券,募集资金应优先用于各地保障性住房建设。

“地方政府投融资平台公司从事包括公租房、廉租房、经济适用房、限价房、棚户区改造等保障性住房项目建设的,如果符合条件,可申请通过发行企业债券的方式进行保障性住房建设项目的融资。”

根据《通知》,从事或承担公租房、廉租房、经济适用房、限价房、棚户区改造等保障性住房建设项目的其他企业,也可在政府核定的保障性住房建设投资额度内,通过发行企业债券进行项目融资。

上海新世纪资信评估公司公共融资评级部总经理曹明认为,允许地方政府融资平台发行企业债券,以增加保障房建设资金,一方面可以通过发行债券募集的资金直接用于保障房建设,另一方面也是一种示范效应,可以起到“四两拨千斤”的作用。

国家发改委的《通知》还规定,“只有在满足当地保障性住房建设融资需求后,投融资平台公司才能发行企业债券用于当地其他项目的建设。”这也被视为对地方政府建设保障房的一种激励。

此外,财政部日前公布了2011年地方政府债券首次代理发行计划,为保障房首次发行504亿地方债。可以预见,企业债和地方债两项相加,对于解决保障房建设资金将起到一定作用。

保障房建设“提速”亟待破解“融资难”

住建部数据显示,截至5月底,城镇保障性住房和各类棚户区改造住房已开工340万套,占全年计划的34%。同往年比,在任务量大幅增加的情况下,这一开工进度已为历史同期最快;但一些业内人士仍对能否按期完成全年1000万套保障性安居工程的建设任务表示担忧。

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