[摘要] 财政部昨日发布数据显示，5月份，全国财政收入12005亿元，同比增长13.1%。由此计算，前5月全国财政收入已达52755亿元，同比增长12.7%。
财政部昨日发布数据显示，5月份，财政收入12005亿元，同比增长13.1%。由此计算，前5月财政收入已达52755亿元，同比增长12.7%。
财政部表示，5月财政收入增幅与4月相比有所回升，主要是银行业汇算清缴上年企业所得税增加较多。扣除该因素的话，当月财政收入增长5%左右，其中税收收入增长4%左右。收入增幅较低，而这主要受经济增长趋缓、价格涨幅回落、企业利润下降、实施结构性减税等因素影响。
房产营业税降幅近7%
财政收入由税收收入和非税收收入组成。数据显示，5月税收收入10536亿元，同比增长13.7%。其中营业税1013亿元，同比增加51亿元。其中房地产营业税减少22亿元，下降6.9%，财政部表示，这主要是受商品房销售额下降影响。
企业所得税4328亿元，同比增加996亿元，增长29.9%。5月企业所得税增幅较高，主要是银行业去年利润较高，5月按规定汇算清缴上年企业所得税同比增加690亿元左右，占5月企业所得税增加额的约七成。扣除银行业汇算清缴上年企业所得税增加因素，5月企业所得税增长9%左右，其中预缴当年企业所得税仅增长0.3%，主要是受今年以来企业实现利润下降和政策性减税因素影响。
个税同比减少63亿元
此外，5月个人所得税439亿元，同比减少63亿元，下降12.5%。这主要受提高个人所得税起征点，以及调整个体工商户经营所得税率结构减收影响。政策作用从去年底开始显现，今年一季度，个税为1911亿元，同比减少127亿元。
同时，自去年以来低迷的市场状况，受股市成交额大幅下降的影响，证券交易印花税持续下降。5月证券交易印花税同比减少3亿元。我国证券交易印花税实行单边征收即卖出时征收，税率为千分之一。
分析称仍有减税空间
1-5月累计，财政收入52755亿元，比去年同期增加5935亿元，增长12.7%。增幅同比回落19.3个百分点，其中税收收入增长9.4%，增幅同比回落21.4个百分点。
财政部分析认为，收入增幅明显回落的主要原因是经济增长趋缓，相应地，多个税种增幅大幅回落。其二，价格涨幅回落，CPI和PPI均比去年回落，以现价计算的流转税等税收收入增幅相应回落。三是实行结构性减税政策。
但从收入来看，前5月财政收入规模依然较大。中央财经大学税务学院副院长刘桓此前表示，今年仍有减税空间，此前结构性减税重在减，现在可能会重在调。
■名词解释
汇算清缴 是指纳税人在纳税年度终了后规定时期内，依照规定自行计算全年应纳所得税额，根据月度或季度预缴的所得税数额，确定该年度应补或者应退税额，并向税务机关结清全年企业所得税税款的行为。纳税人在年度终了后4个月内清缴税款，因此清缴的税款会在5月的财政收入数据中反映出来。
■ 分析
财政收入趋于与GDP增速同步
对于财政部发布的数据，中央财经大学税务学院副院长刘桓分析称，在经济增长、物价上涨的背景下，正常情况下，财政收入的值也是增长的。5月份财政收入破万亿主要是由于上年企业所得税汇算清缴，去年银行等金融业的利润大幅上涨，导致此次汇算清缴规模较大，但这只是个别月份出现的因素，剔除这个因素后，5月份财政收入的增速实际上不高。增幅同比降低21个点。这也显示出目前经济状况不景气。同时结构性减税的作用初步显现。
他认为，扣除企业汇算清缴的因素，5月财政收入的增速为5%，也说明在经济下行的情况下，财政收入逐步趋于与经济增速同步。过去财政收入增速远远超过GDP增速的情况是不正常的，而扣除物价因素的财政收入增速与GDP实际增速相吻合是比较理想的状况。
刘桓称，今年税收政策的微调会一直进行，下半年还将扩大营业税改增值税的试点，这属于较大的减税措施；在增税方面有可能扩大房产税试点。
目前有人士担忧在经济下行的情况下，国家出台刺激性措施，会加重政府负担，从而使税收和非税收入增速再次加快。刘桓认为，在目前经济下行的情况下，国家不能再像此前出台4万亿刺激政策一样，过分依赖政府投资，4万亿政府投资是撬动作用，目前应当鼓励和依靠民间资本。 新京报记者 李蕾
■ 官方表态
财政部：继续完善结构性减税
财政部部长谢旭人日前在中国财政学会2012年年会上表示，将进一步深化财税体制改革，完善结构性减税政策。
财税体制是规范政府、企业、公民之间及政府间分配关系的基本制度安排。谢旭人称，将完善增值税制度，推进营业税改增值税试点；推进资源税改革、房产税改革试点等；并按照“正税清费”的原则，清理整合行政事业性收费和政府性基金。
财政部副部长王保安在上述年会上要求，开展好提高增值税、营业税起征点等减轻小型微型企业税费负担政策，对小型微型企业进一步实施所得税减半征收优惠政策的研究和评估；同时稳步营业税改增值税的扩大试点范围，促进服务业特别是现代服务业发展；并进一步完善蔬菜等农产品的批发、零售免征增值税等政策，减轻物流企业和农产品生产流通环节税收负担。此外将配合业务部门做好降低部分进口商品关税的工作。
王保安称将加大税收调节力度、缩小收入分配差距的研究。做好个人所得税改革的研究，在寻求建立综合与分类相结合的个税制度基础上，确定合理的费用扣除标准。 新京报记者 李蕾
贾康：房产税改革需要我们做什么？
房产税改革在推进过程中，仍然会按照两地试验的基本精神，只调节高端，总体上遵循“抽肥补瘦”的原则。
政府应该明确地给出这样的信息：房产税改革在推进过程中，仍然会按照两地试验的基本精神，只调节高端，总体上遵循“抽肥补瘦”的原则。
房产税改革试点，是制度创新过程中的一个组成部分。笔者认为，首先要肯定试点房地产税的制度创新意义。
这个制度安排将具有多种正面效应。房产税改革一方面可以使房地产业在以后的长期发展过程中减少泡沫，另一方面还可以提供地方税体系的重要支柱财源，化解基层财政困难和地方土地财政短期行为等弊端。同时，这个制度建设也是提供优化我国收入分配和财产配置的重要经济手段，且是一种依法、长期稳定、可预期地运行的经济手段。此外，它还是打造我国直接税体系的重要突破口，对于全面的税制配套改革有重要作用。
中央和有关部门已经明确表态要扩大试点，我们需要做的是：
，认真总结试点经验。我们已经得到一些信息，上海和重庆的试验并不像一开始某些声音所说的那样无足轻重，那样不起作用，有很多值得肯定之处。
第二，我们要认真倾听各方诉求，引导理性的讨论。制度变革触动的是实实在在的利益进而牵动人的感情，难免有各种情绪化的说法。我不赞成简单的情绪化发泄，当然有一些情绪的表露是社会的正常现象，但社会不能靠情绪化的东西引导未来。
第三，政府管理部门需要更为开明和充分地披露信息。为什么在我们的物业税模拟评税试点这么多年之后，仍然把它作为一个各方面只字不提的绝密信息源来做处理呢？如果更为开明地披露信息，一些恐慌心情和畏难论据，以及不少预期上的不确定性，都可以得到有效消除。
第四，政府要通过勾画改革的大方向，给社会大众吃定心丸。比如，我认为政府应该明确地给出这样的信息：房产税改革在推进过程中，仍然会按照两地试验的基本精神，只调节高端，总体上遵循“抽肥补瘦”的原则。
根据中国的国情，在可预见的相当长时间内，我不认为可以简单套搬其他发达经济体的所有消费住房都被房地产税覆盖的模式。中国必须明确地让社会大众明白，我们的这个制度调节是针对改革开放中先富起来的有豪宅、有多套房的高端人群。应当明确，家庭套住房，或者说一定家庭人均标准之下所谓单位的住房，是不在房产税覆盖范围的。
另外，中国很多社会成员认为，第二套房是给自己买的商业性的社会保险，这也有一定道理——中国在城市化进程中，从未来看，有稳定回报前景的就是好地段的不动产。这种所谓商业性的社会保险，是不是应该在政策方面给予一定宽待，我认为也完全可以探讨，比如说，对第二套房税负可以从轻。一定要强调像两地试验这样的只对高端调节的特点。以重庆为例，当地的试点已经涉及存量房，明确地说当地辖区中几千套独立别墅是要被房产税覆盖的，但是划出了一个180平方米的实际起征点，只对180平方米以上的部分征收房产税。我认为这个基本精神是合理的，对以后试点的扩大有重要借鉴意义。
总之，在我们坚定推进房产税改革试点、扩大试点的过程中，需要引导社会的理性讨论，减少那种惶恐心理的不良影响，让大家看到这是一个我们必须共同来促进、来优化的不可回避的制度建设问题。
以后合理的局面就是：先富起来的人、住好房豪宅的人、有多套房的人，他们适当地对公共财政收入多做一些贡献，这符合支付能力原则，不会对他们伤筋动骨。而公共财政收入中添加了这样一些财力后，在更好地优化税制的同时，可以更好地去扶助处于相对弱势的社会成员，使其共享改革开放的成果，提升他们的幸福感。
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