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银行混合 制改革 6家上市银行员工持股

经济网   2015-06-30 10:57

[摘要] 文章导读: 继交通银行深化改革方案获批以来,短短几天内,至少已有6家上市银行相继推出员工持股、引资计划或明确表示有意推进混合 制改革。

继交通银行深化改革方案获批以来,短短几天内,至少已有6家上市银行相继推出员工持股、引资计划或明确表示有意推进混合 制改革。

这是中国银行业股改之后再出发的征程。回望2003年起,国有商业银行改革通过剥离坏账、股权改造、引资上市“三步走”历程,大幅度改进了国有银行治理架构与竞争能力,初步形成了适应市场经济体系发展的金融体制框架

不过囿于种种条件限制,上轮改革的妥协性几乎又是不可避免的。这种妥协性,有学者当时曾下了一个预判:“即使国有大银行上市,只要银行的产权结构仍没有什么变化, 占大股,经营决策权由国有大股东的代理人来决定,就很难提高效率。”

事后的进展表明,上述学者的担心至少不是全无道理的。在银行这一很难拿捏稳定与发展相互关系的特殊行业展开的改革,本来就不应该被寄望于一蹴而就。很多纠结,只有留待时间涤荡冲刷,才能不断明朗并逐步完成爆发式突破的前提准备。

包括银行在内的垄断性国企改革的要旨主要有两项,一是构建合理有序的竞争格局,再一就是建立有效的公司内部治理结构。这其中,如果专就后者来看,目前较为有利的改革氛围是,上轮改革业已用其成功、教训充分表明,产权变革是引致企业内部治理结构优化的必要条件,若不彻底进行产权改革,无论采取什么别的措施,都跳不出旧体制的框框。

混合 制改革旨在解决的留存问题目前可归结到以下几个方面:

首先,银行上市后仍然存在产权主体虚置问题,也就是说,应该由谁完全代表国家作为国有资产的真正 者行使国有资产 权,并真正承担起国有资产的 者责任,起码还在艰难摸索过程中。

其次,由于缺乏人格化的产权主体,银行对于经理人的选择仍大量沿用 化的干部考核选拔制度。在代理人的选择过程中,由于缺乏足够的市场激励与约束,并不能保证国资代表有足够的动力去选择好的经理、解雇差的经理,以及监督经理的表现。

第三,银行内部权利配置结构中,剩余索取权(即经营者分享利润)与剩余控制权(即对纯利润的控制权)的错位问题并未完全消除,由此导致使 者对经理层,以及上级经理层对下级经理层的控制效率难以明显提高。

第四,银行上市后,基于各种相关利益,各级 或不同部门仍然以不同方式干预银行自主经营,尤其是银行与地方 的“合谋”,仍然存在相当大的灰色地带和回旋余地。

这些问题在当前阶段切实可行的方案是且只能是,在保持国有控股的前提下,通过“混改”进一步引入多种形式非国有资本,激发体制机制活力,因此,这次再出发的征程与股改一样,是在新的形势倒逼下又一场输不起的实践。由其标志,中国渐入攻坚期与深水区的改革不骄不馁,生机盎然。

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