2012年中福州楼市白皮书政策篇

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　 2012年，楼市充满悬念。购房者在“买”与“不买”中徘徊；开发商在“降”与“不降”中踟蹰。从1月的“寒冬”到2月年关下的冷落，从3月小阳春到4月银四，从红五月到六月淡季不淡，楼市随着气温的升高而热了起来。楼市现象背后有形或无形之手——政策导向起到了关键作用。房天下策划“2012年上半年北京楼市白皮书：政策篇”依托上半年福州楼市政策，解读楼市数据背后的政策内涵。

日期	政策	摘要
1月11日	贾康：今年房产税改革是重头戏或成财源支柱	“今年我国将继续推进结构性减税和税制改革，资源税、房地产税将是重头戏。” 1月10日，财政部财政科学研究所所长贾康作出上述判断。此前不久，贾康曾指出：房产税将成未来财源支柱。
1月15日	新土地管理法有望今年出台	历经多轮修改的新《土地管理法》已上报国务院。新《土地管理法》将大幅提高农民在集体土地增值中的分配比例。
1月31日	住建部倡导购买绿色建筑或可享房贷利率优惠	对于普通市民来说，以后如果购买拥有绿色建筑标识的住宅、商铺或办公地点，不仅意味着能省下不少电钱，还有望在贷款利率上享有一定的优惠。住建部的《“十二五”建筑节能专项规划(征求意见稿)》，涉及了如上内容。
2月1日	温家宝两年五提房价合理回归限购仍是主旋律	在1月31日召开的国务院第六次全体会议上，国务院总理温家宝关于今年六大重点工作部署传递出这一信号：限购仍是主旋律。
2月15日	住建部首次表态：地方政府不得擅调楼市政策	住建部政策研究中心副主任王珏林表示，地方政府不应试图调整中央政府的房地产调控政策，必须遵从中央的政策立场。上周安徽芜湖公布一系列关于房地产调控的新政，其中包括对购房者货币补贴、免交契税等。四天后，芜湖市主动暂停了新政策的实施。去年10月11日，广东佛山成为明确提出放宽限购令的城市。但当晚11时24分，该市住建局紧急发文，决定暂缓执行。
2月18日	央行：2月24日起，下调存准率0.5个百分点	中国人民银行决定，从2012年2月24日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
3月14日	国家发改委主任:正在研究房地产调控长期计划	国务院总理温家宝在政府工作报告中谈及2012年房地产市场调控时明确指出，将进一步巩固房地产市场调控成果，促进房价合理回归。
3月28日	住建部副部长:将坚持房地产调控方向不动摇	中国住房和城乡建设部副部长齐骥28日在上海表示，将坚持房地产调控方向不动摇，调控力度不放松，坚定不移地落实好中央各项调控政策措施。
4月5日	小产权房清理方案上报国务院措施含强制拆除	在国土部初步的清理思路中，违法建筑、有严重质量问题、侵占耕地、严重影响城乡规划的小产权房将清理，并追究开发商、村集体等相关人士的责任；并且出售小产权房的农民将不得重新申请宅基地。
4月10日	法出台司法解释:政府申请强拆须先评估稳定风险	4月10日，人民法院出台《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》(以下简称《规定》)，明确要求如果补偿明显不公，法院不能受理行政机关提出的强制执行申请。这个总共11条的司法解释，自2012年4月10日起施行。
4月24日	住建部调研住房公积金条例修改使用范围或扩大	目前住建部正在各地就公积金条例的修改进行全面调研，公积金使用范围有望进一步扩大。另据悉，公积金针对购买首套房的扶持政策目前仍由各地自行制定，住建部暂不会对此出台统一政策。
5月7日	购90㎡内成品房可获奖6‰房款	5月7日记者从扬州房管局获悉，为加快推进我市市区成品住房的开发建设，引导成品住房的市场消费，根据《市政府办公室关于加快推进扬州市区成品住房开发建设的实施意见》，经市财政局、市房管局研究决定，联合出台了《关于对个人购买成品住房进行奖励的通知》。
5月18日	央行下调存款准备金率0.5个百分点	从2012年5月18日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
5月25日	深圳小产权房有望确权	"深圳市土地管理制度改革综合试点"将正式启动。证券时报记者了解到，这一试点启动的背景是，酝酿了两年的《深圳市土地管理制度改革总体方案》于近期获批，深圳有望在土地改革上再次示范全国。
6月1日	住建部：购买绿色住宅可获优惠房贷利率	住房城乡建设部获悉，根据近日发布的《“十二五”建筑节能专项规划》，金融机构可对购买绿色住宅的消费者在购房贷款利率上给予适当优惠。《规划》要求，加大绿色建筑规模化推广应用的支持力度，加大中央预算类投资和中央财政节能减排专项资金支持建筑节能和绿色建筑力度.
6月8日	央行三年来首度降息	中国人民银行决定，自2012年6月8日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率下调0.25个百分点，一年期贷款基准利率下调0.25个百分点；其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。
6月12日	《公共租赁住房管理办法》出台租金低于市场价格	6月12日，住房城乡建设部公布《公共租赁住房管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》对公共租赁住房的申请条件、运营监管、退出机制等作出明确规定。同时明确，公共租赁住房可以通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。
6月18日	别墅类房地产首次进入限制禁止用地项目目录	首次列出住宅项目容积率不得低于1.0的标准与国土资源部近两年为规范房地产用地供应管理，对用地容积率控制标准作出的限定保持一致。
6月26日	河南微调楼市首套房“认房不认贷”再试中央底线	河南省人民政府网站消息《关于支持刚性需求促进房地产平稳健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)，对有关楼市政策给予明确。 “《意见》中有一个亮点，就是提出支持群众购买首套房的具体措施。简言之，符合条件的群众购买首套房，银行要执行优惠利率。”

总理说：2012调控决不放松

地方微调不间断

时间	温总理讲话内容	同期市场情况
1月31日	要巩固房地产市场调控成果，继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。	统计局：12月份房价涨幅同比回落城市55个
3月14日	房价还远远没有回到合理价位。调控不能放松。如果放松，将前功尽弃，而且会造成房地产市场的混乱，不利于房地产长期健康和稳定发展。	统计局：2月份4城市房价环比上涨京沪32个月来首现同比下降
4月13日	巩固房地产市场调控成果。坚持房地产调控政策不动摇，决不让调控出现反复。采取有效措施增加普通商品房供给。推进保障性安居工程建设，完善公租房、廉租房的配套设施。	统计局：3月份38个城市新房价格同比下降
5月18日	稳定房地产市场调控政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策，采取有效措施增加普通商品房供给，继续推进保障性安居工程建设，促进房地产市场平稳健康发展。	统计局：4月份70大城市中23城市房价同比上涨
国务院总理温家宝每一次讲话都牵动着楼市的神经，仔细观察，温总每次讲话措辞都有微妙变化。

经济下行压力加大，温总理要求要稳定房地产市场调控政策。而地方政府财政压力其实更大，各地方“稳定调控”方式或许会发生变化，可能的是调整刚需（首套房）市场，二套房限购是否放松还要看接下来总理是怎样的提示，中央是怎样定调。[详细]

中山	2012年1月22日	限价调整
从化	2012年2月1日	户籍放宽
芜湖	2012年2月	税费优惠购房补贴
沈阳	2012年2月	住房公积金放宽
厦门	2012年1月21日	住房公积金放宽
山东滨州	2012年3月27日	贷款额度放宽
蚌埠	2012年4月1日	住房公积金放宽
克拉玛依	2012年4月1日	贷款额度放宽
		住房公积金放宽
		住房公积金放宽
济南	2012年4月1日	公积金政策调整
信阳	2012年4月1日	住房公积金放宽
呼和浩特	2012年4月1日	住房公积金放宽
南昌	2012年4月17日	贷款额度放宽
南昌	2012年4月17日	住房公积金放宽
郑州	2012年4月20日	住房公积金放宽
武汉	2012年4月23日	首付2成
		还款额增加
		贷款政策放宽
重庆	2012年5月28日	住房公积金放宽
湖南	2012年5月30日	首付降低税费减免
扬州	2012年7月	购房有奖

2012年央行两次下调存款准备金率

叶檀:降准缓解资金紧张对楼市影响更为心理层面

房天下采访了著名经济学者叶檀女士，她认为，此次降准所释放的资金仍将大部分流向实体经济，对于股市和楼市方面虽有利好，但仅仅存在于心理层面的稳定效应。降准迹象早在年前就已经开始显露，但央行却迟迟未见行动，叶檀认为，降准意味着市场资金依然较为紧张，不排除2012年将出现持续性的降准。【详细】

中国人民银行5月12日发布消息称，将从18日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0．5个百分点。这是央行今年以来第二次下调存款准备金率，也是2011年以来第三次下调存款准备金率。业内人士认为，下调存款准备金率、公开市场操作仍将是未来央行调控市场主要政策工具。央行此次下调存款准备金率首先是对当前经济明显下行的及时反应。上周五公布的进出口、工业增加值、投资、货币信贷等数据表明，当前经济增长态势不容乐观。央行此举有助于通过进一步增加流动性改善企业融资环境、降低融资成本，推动企业扩大投资；有利于未来股市债市等金融市场趋向活跃；有助于下半年流动性保持合理水平。【详细】

复旦陈杰：降准释放四千亿资金意在稳定市场

房天下记采访了复旦大学管理学院住房政策研究中心执行主任陈杰，他认为，本次降准并无悬念，多为宏观调控层面对于市场资金的释放，对于楼市影响较小，而多为在心理上起到稳定作用。陈杰认为，本次降准所释放出的大约四千亿资金将分别流入生产、流通领域市场，部分或流入股市和楼市等市场。【详细】

2012年6月央行3年首次降息

　　从将金融机构贷款利率浮动区间的下限调整为基准利率的0.8倍，对于房贷来说也可能是利好。据“伟嘉安捷”了解，目前各家银行对于贷款利率的下浮优惠一般是9折，一旦首次置业下幅优惠调整至8折后，将比较有利于资金短缺必须依靠贷款，却有强烈置业意愿的购房人。但是，央行政策出台后，各家银行是否都按照此规定如法炮制还需要进一步看各银行的静态，当然如果依旧维持现有优惠政策与央行的政策也不违背。

中央财政15亿元奖励保障房工程

继今年已下达近2000亿元的住房保障专项补助后，财政部6月5日发布消息，为加快推进保障性安居工程建设，中央财政对2011年城镇保障性安居工程任务完成较好的地区给予奖励，并于近日下达了2011年城镇保障性安居工程奖励资金15亿元。【详细】

前5月保障性安居工程开工率达46.4%

1-5月全国开工建设城镇保障性安居工程346万套，基本建成206万套 2012年，全国计划新开工城镇保障性安居工程700万套以上，基本建成500万套。截至5月底，已开工346万套，开工率为46.4%，基本建成206万套，完成投资3895亿元。【详细】

2015年我国保障房覆盖面将达20％

国务院新闻办公室6月公布《国家人权行动计划（2012-2015年）》。到2015年，我国保障性住房覆盖面将达到20%左右。到2015年，全国保障性住房覆盖面达到20%左右。加快林区、垦区、煤矿等棚户区改造。“十二五”期间改造林业棚户区（危旧房）81．53万户。【详细】

北京14万余户家庭配租配售保障房

今年5月26日，远洋沁山水小区8号楼，4单元一个约47平方米的一居室，阳光照进南窗，房间十分亮堂。市住建委数据显示，北京已有14万余户家庭，通过公开摇号配租、配售到保障性住房。限价房、公租房，北京不断创造着住房保障的新制度、新模式。【详细】

时间	政策	内容概要
2012-1-18	关于切实做好2012年保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知	一、切实落实资金来源，确保不留资金缺口；二、拓宽资金来源渠道，加大保障性安居工程投入力度；三、创新财政支持方式，引导社会资金投资保障性安居工程；四、落实税费优惠政策，努力降低保障性安居工程成本；五、保证资金及时到位，提高资金使用效益；六、加强资金监督管理，确保资金专款专用。
2012-2-6	关于进一步加强住房公积金监管工作的通知	一、加强对管委会决策的监督；二、加强文件报备审核。三、定期开展监督检查。四、实施管理绩效考核。五、加快监管系统建设。六、加强业务指导。七、组织开展全员培训。八、加强信息报送工作。九、做好信息公开工作。十、加强部门协调。十一、加强队伍建设。
2012-2-13	《公共租赁住房设计方案》公开征求意见	受住房和城乡建设部委托，由全国26家设计单位和大专院校的技术骨干共同研究攻关、历经专家组多轮审查、修改和优选形成供各地参考的《公共租赁住房设计方案》，于2月13日至2月19日正式面向全社会公开征求意见。
2012-2-15	国土资源部关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知	一、坚持房地产调控政策不动摇，进一步明确重点工作任务；二、全力抓好住房用地供应，切实惠及民生；三、坚决落实保障性安居工程建设用地，实现"应保尽保" ；四、严厉打击违法违规，大力促进开发建设；五、强化监测分析和新闻宣传，积极引导市场。
2012-2-17	关于印发《建设用地容积率管理办法》的通知	办法共计16条。办法明确规定，国有土地使用权一经出让或划拨，任何建设单位或个人都不得擅自更改确定的容积率。
2012-1-19	福州市住房发展"十二五"规划	福州市住房保障和房产管理局公布了《福州市"十二五"住房建设规划》，根据规划，福州保障性住房在中心城区计划建设194万平方米，占全市保障性住房建设量74%；7县(市)共建设67万平方米，占全市保障性住房建设量26%。2011年—2012年，中心城区每年建设3万平方米廉租住房、45万平方米公租房、6万平方米经济适用住房。
2012-2-22	国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知	自4月1日起，土地管理各项相关工作以经批准的新一轮土地利用总体规划和数据库为依据；各地要严格实施土地利用总体规划，以此为依据划定和保护基本农田，强化建设用地空间管制，充分发挥规划统筹管控作用。
2012-2-26	国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知	通知从指导思想和基本原则、分类明确户口迁移政策、依法保障农民土地权益、着力解决农民工实际问题、切实加强组织领导5方面对户籍问题进行了规定阐述
2012-3-14	关于做好2012年城镇保障性安居工程工作的通知	一、积极落实建设项目，加快项目建设进度；二、加大基础设施投入，加强质量安全管理；三、拓宽资金来源渠道，做好建设资金安排；四、建立健全监管机制，加强分配和运营管理；五、做好信息公开工作，主动接受社会监督；六、强化部门协调配合，做好统计管理工作；七、完善相关工作机制，抓好组织实施工作。
2012-3-16	国务院确定今年7大任务"坚持房产调控"在列	第六条：六是坚定不移贯彻房地产市场调控政策
2012-3-18	关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见	其中提及：深化户籍管理制度改革，因地制宜，稳步推进，把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民。
2012-3-22	国务院落实政府工作报告重点工作部门分工的意见	"切实保障和改善民生"一项里规定：继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。
2012-3-26	国土部公布小产权房处理思路:主要清理未售房屋	3月26日，国土部在其官网上公布了关于小产权房的处理新思路：先清理后治理。其中，"在建和未售、侵占耕地的小产权房"是主要的清理对象，其目的在于"杜绝小产权房继续发展"。而其后的治理工作，则主要针对已售的存量小产权房。
2012-4-9	福州市违规使用廉租房经租房拒不整改者将被收回	福州市将对已经交付使用的保障性住房展开专项检查工作，重点检查2008年以来交付使用的经济适用住房、廉租住房、经济租赁住房。对于整改期结束后仍拒不整改的违规违章使用住户，将按规定收回其廉租房或经租房。
2012-4-23	福州拟调整普通商品房标准首套房贷款实行优惠	落实首套房贷款优惠政策，将首套房首付款比例降至30%;调整普通商品住房标准，拟参照上海的做法，以单套房屋成交总价作为普通商品住房认定标准中的价格标准。这是记者昨4月22日从福州市一季度经济形势分析会上获悉的。
2012-6-14	住房公积金缴存基数上调　普通单位限高1296元	福州住房公积金管理委员会发布《关于公布2012年度福州住房公积金缴存标准的通知》，根据福州市统计局公布的2011年度我市市区在职职工平均工资，2012年度中央驻闽单位及职工住房公积金月缴存基数上限标准为18000元，其他单位及职工住房公积金月缴存基数上限标准为10800元。
2012-6-29	榕福州公积金贷款上限提至80万元	记者6月28日获悉，经福州住房公积金管理委员会全体成员会议审议决定，从6月30日起，我市暂时提高职工购买普通自住住房的住房公积金贷款额度：凡夫妻双方在福州地区缴存住房公积金的职工，个人购房贷款额度提高至80万元；单方缴存住房公积金的职工，个人购房贷款额度提高至60万元。

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