[摘要] 备受关注的“单独两孩”政策，即将在福建启动实施。昨日上午，省十二届人大常委会第八次会议在榕开幕，省人大常委会主任尤权主持会议。《福建省人口与计划生育条例修正案(草案)》(简称草案)昨提交审议，并确定将提交今日举行的常委会全体会议进行表决。如果表决获得通过，意味着“单独两孩”正式在闽落地。
内容对“独生子女”作出界定
记者注意到，提请审议的草案，修正的内容主要有三处。
1.关于“单独两孩”的规定
把条例第九条中规定的“夫妻双方均为独生子女经批准后可再生育一个子女”修改为“夫妻一方为独生子女经批准后可再生育一个子女”，删除了原来条款中“夫妻一方为烈士的独生子女”等内容。
2.明确再生育审批时限
根据本次修正后可以生育第二胎的单方为独生子女的夫妻，如果需要第二胎的，应当办理相应的审批手续，领取生育服务证。草案将原来的相关规定修正为“符合本条例规定要求再生育一个子女的，县(市、区)人民政府人口和计划生育行政部门应当在十五个工作日内批准”。
3.关于独生子女的界定
为明确对独生子女界定，按照国家卫生计生委对独生子女的定义，在第七章附则部分增加一条：“独生子女，是指本人没有同父同母、同父异母或者同母异父的亲兄弟姐妹。”
释疑 昨日审议今日表决为何可这么快?
记者昨日获悉，省人大常委会昨日上午对草案进行了分组审议。下午召开的常委会主任会议已同意，将草案提交今日召开的常委会全体会议表决。依照往常的惯例，地方立法多要进行三审，还经常会跨度一年或是更久，那为何此次修正案一审即表决?
记者采访了解到，如此之快主要原因有两点：一个是修正的篇幅不大，争议点不大;第二个则是各部门前期做了大量的基础性工作。如，我省先前做过多次调研，相关数据为计生政策调整决策提供了重要参考。2013年12月23日，省政府第15次常务会议通过修正案草案，不久便提请省人大常委会审议。省卫计委负责人到省人大常委会汇报沟通，省人大常委会领导批示要求尽快上会审议。常委会还组织了在福州、厦门进行立法调研，书面征求了设区市意见，这些都为立法工作打下了重要的基础。
此外，我省行政部门已经制定了单独二孩配套实施细则，为政策落地实施提供了保障。
建议加大查处力度遏制违法生育多孩
省人大常委会教科文卫工委对草案进行了初步审查。审查意见表示，草案对条例中涉及的“单独两孩”生育政策进行修改，既符合中央的决策及人大常委会的要求，也符合我省的实际，将为单独二孩政策在我省实施提供法制保障。建议将草案提请本次省人大常委会并一次审议通过。
意见还称，启动单独两孩政策后，建议政府相关部门做好政策落实和衔接工作，稳妥扎实有序推进，保证符合条件的群众的生育愿望得到满足。还要尽快出台一系列与之相关的社会公共政策，加强教育、卫生、社会保障等方面工作，重视外来人口生育工作的指导、监督工作。
此外，还建议加大违法生育查处力度，重点遏制违法生育多孩，保证计划生育国策的贯彻落实。
征令集
“单独两孩”政策备受关注。假如条例今日表决获得通过，何时施行?如何提出生育申请?在施行日前已怀孕的，合不合法?单独夫妻中一人是福建的，另一人是外省的(该省暂不支持单独两孩)，能不能再生一胎?……当您看到今天这篇报道，可能会有许多类似的疑问。
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