[摘要] 《决定》对农地入市做出规划,提出建立城乡统一的建设用地市场。接受采访的专家称《决定》有利于保护农民财产权,将推动农地市场化流转,为土地价格形成机制带来根本性改革。
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掌声终于热烈响起。
在一片欢呼背后,冷静下来思考,一个问题便会无比尖利地出现:三中全会《决定》出现了137次的改革是有对象的,而且涉及整个权力运行系统内的既得利益者,即使习总书记表明了啃硬骨头的决心,李总理表达了“壮士断腕”的信心,要想使改革开放顺利推进却并非易事。
当下没有人会傻到自己站出来公开对抗中央。但实际操作起来,当切身利益受到损害,他们一定会暗中阻挠,重复过去三中全会以后所发生的一切。
我们有必要认真而严肃地分析一下这些潜在的改革负能量,并为全面深化改革攻坚战作出更充分的准备。
个不高兴的是过去握有行政审批大权的部门。当市场被赋予决定性地位后,一些部门干预微观经济从而寻租的空间将被大大压缩。也就是说,政府承担的公共责任更加清晰沉重,但谋求利益的机会却丧失殆尽。在政治体制改革没有全面启动的背景下,这些人甘心吗?
第二个不高兴的是过去权力不受约束、迷恋土地财政的地方政府。一些地方在传统政绩考核体系下,一方面推行投资主导的短期急功近利发展模式,热衷招商引资,大搞形象工程,向地方股份公司转化的趋势明显。另一方面大搞土地财政,从中谋取地方利益甚至个人利益,特权泛滥,机构膨胀,冗员充斥,并面对日益尖锐的社会矛盾采取简单粗暴的行政化维稳,导致访民激增,损害党和政府形象和公信力。他们会甘心失去“老爷”一样的特权和利益吗?
第三个不高兴的是垄断央企。这些机构都与权力关系密切,在过去占尽政策资金资源等上游竞争优势,外战外行,内在内行,普遍挣得盆溢钵满,企业福利待遇笑傲中华。这些普遍享受副部级待遇的机构能彻底斩断与权力的纽带吗?能甘心接受市场化改革吗?
第四个不高兴的群体是部分地方公检法机关。劳教没了,对付上访者的利剑被夺。推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,将斩断这些部门与地方权力之间的利益输送纽带,也将承受更多博弈的压力和挑战。他们甘心就此成为中国法治的捍卫者,并愿意为此全情付出吗?
第五个不高兴的是一些中国长寿老人的典范——耄耋院士。在行政化主导下,中国院士的平均年龄雄霸全球,占据着主要的科研资源,且终身制——这点比老干部待遇都高,同时门阀林立,学术作假,选举黑幕频发,严重抑制中国科研学术机构的新陈代谢,扼杀创新活力。但他们甘于就此谢幕吗?
第六个不高兴的是一些紧紧依附于权力部门的事业单位。随着政府、社会、市场关系的进一步理顺,政府进一步购买公共服务的力度加大,学校、医院、科研机构的去行政化进程必然提速,事业单位法人治理结构将重塑,社会保障体制有望率先与企业并轨,政策福利将丧失殆尽,必然有个痛苦的阵痛期。他们会主动接受如此严峻的挑战吗?
第七个不高兴的是军队文工团。非战斗人员要控制了,平时唱而优则将校的明星们,准备好转业了吗?
农村集体土地入市会影响房价 但非决定性因素
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